继“大气十条”之后，我国一项重大污染防治计划——《水污染防治行动计划》(下称“水十条”)即将全面实施。记者了解到，这项总投资预计超过万亿元的计划草案已报请国务院审议，万亿元规模的市场盛宴即将开启。

水治理迫在眉睫

国内水污染非一朝一夕，随着各类污染事件的频出，也似乎走到了不得不监管的地步。

“全国水环境的形势依然非常严峻，涉及饮水安全的水环境突发事件数量依然不少，这几年每年都有十几起，今年前5个月又发生5起。”环境保护部副部长李干杰日前在新闻发布会上说，“当前，水污染物排放标准中一些主要污染物的排放限值比地表水环境质量标准宽松，导致‘达标’排放污水，水体水质不断恶化。”

“由于排放标准过低，大量经传统污水处理技术处理后一级A标准或一级B标准污水均为劣Ⅴ类水，这种水质排放到几无自净能力的环境中，导致水体不但没有得到修复，反而遭到了污染，于是就出现了‘越治越脏’。”碧水源经理戴日成认为。

环保部门公布的调查数据显示，2012年，全国十大水系、62个主要湖泊分别有31%和39%的淡水水质达不到饮用水要求，严重影响人们的健康、生产和生活。李干杰透露，制定“水十条”的思路主要一方面是抓好饮用水水源地等水质比较好的水体水质保障，保证水质不下降、不退化；另一方面是针对已经严重污染的劣V类水体，尤其是影响群众多、公众关注度高的黑臭水体，下决心治理好，大幅减少甚至消灭掉。

以削减总量为纲

近年来，我国现代化和工业化进程不断提速，废水排放总量也呈现持续增长态势。废水污染源主要分为工业源、农业源、城镇生活源，以及少量的集中式污染设施排放源，其中城镇生活源污水排放量的增加是我国废水排放量增加的主要原因。

环保部统计数据显示，我国城镇污水排放量占废水排放总量比例逐年提升，从2001年的53.2%上升至2012年的67.6%。2001-2012年，我国城镇生活污水排放量年均增量19.4亿吨，占废水排放总量年均增量的92.2%。

在三种废水污染源中，工业废水特点是排放数量及污染物含量相对小，但污染物种类多、治理难度大，引起水环境发生质化污染；农村污水特点是排放数量绝对大，但截至2010年，全国范围内农村污水处理覆盖率不及10%，发展尚处于起步阶段。与工业废水、农村污水相比，城镇污水的特点是排放量及污染物含量绝对大，但污染物种类少、治理难度低、治理工艺相对成熟、城镇污水处理覆盖率已经达到一定水平，对水环境的影响属量化污染。

环保部副部长翟青此前在国新办新闻发布会上介绍，我国水污染防治存在三个问题：地下水污染问题还没有得到有效地控制；一些河流，特别是农村，或者与老百姓生活密切相关的河沟、河岔的污染问题仍然十分严重；在水环境的管理上还有很多不足。

环保部此前公布的数据显示，我国每年化学需氧量的排放量约2400万吨，氨氮排放量约245万吨。“排放量远远超过了环境容量。”翟青在前述发布会上说。

中国工程院院士、中国环境科学研究院院长孟伟也告诉记者，我国水环境的COD(化学需氧量)承载力为740.9万吨，但全国第一次污染源调查发现，COD实际排放量为3028.96万吨，超出环境容量四倍多。环保部测算，这些总量必须要削减30%-50%，我国的水环境才会有根本性的改变。

企业积极布局

环保部透露，“水十条”总投资预计超过2万亿元。中信证券分析预测，“水十条”出台后，近年来已逐步开始的市政污水提标改造将得到进一步强化。若仅考虑重点地区污水厂在3年内完成改造、单位投资按“十二五”规划中平均约525元/吨进行估算，则年投资需求或达108亿元。

“水十条”出台后，水务设备行业也将面临千载难逢的大好时机。以排污泵为例，水泵行业预计未来年均增长率保持在20%左右。记者了解到，今年浙江省启动了“五水共治”(治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)，2014年就安排了125个项目，总投资额4680亿元，其中当年计划完成投资要超过650亿元，对排污泵需求巨大。

中信证券分析预测，“水十条”出台后，污泥处理、再生水利用和挥发性有机物(VOCs)处理等细分领域将进入快速成长期。水务企业桑德集团旗下包括桑德环境、桑德国际两家上市企业。该集团董事长文一波日前表示：“目前提升空间很大，投资规模将达数千亿元。”文一波称，小城镇将成为污水处理的重要市场，包括完善和新建管网、新增污水处理设施以及对不达标的污水处理设施进行升级改造、建设集中污水处理厂和分散性污水处理设施，使所有的县城和重点镇具备污水处理能力，实现污水处理能力达到85%左右，重点镇达到75%左右。预计桑德环境业务销售收入可以达到100亿元左右，提前一年实现原定目标。他预计，从目前业务情况来看，明年该集团环境业务将实现130亿-150亿元的营收。

记者从亚洲开发银行了解到，中国政府即将出台的“水十条”也引起了国际财团的高度关注，一些外资企业和财团已开始介入中国水质提标。去年底，亚行与北控水务集团在京宣布，共同在中国推广开发高标准的污水处理项目，以使处理后的污水可以作为一种新水源在工业冷却和城市环境等方面被再生利用。预计到2019年，该项目每年达标处理的污水将达到6亿吨，这些污水将被用于工业冷却和城市景观灌溉。

与此同时，将加快重污染水体综合整治、饮用水微量有毒物质处理、地表水地下水污染协同防控、水生态目标管理等关键共性技术的研发。届时，节水技术改造和节水产品、水污染控制和治理高效技术都将受益。此外，我国还将推动生产和污染防治设备的升级改造，筛选一批技术先进、稳定有效、经济适用的环保装备，以补贴用户、采购服务等方式开展村镇村头污水处理技术、城镇污泥处理处置技术、行业清洁生产与资源化技术、畜禽清洁养殖与污染防治技术、水产健康养殖等关键技术的应用。