贵州独山县紫林山国家森林公园内2万余亩山林被破坏，目前已基本建成高尔夫球场和别墅，以及正在筹建的原生态养老养生中心、生态农庄示范园区等，而这一切都是以“贵龙国际养生中心”的名义开发的。独山县国土资源管理局表示，该项目曾被要求停止违法施工未果。（人民网）　　

把房地产与旅游业“完美”结合，是一种高超而智慧的经营策略。但近年来，屡屡出现房地产抢占风景区的现象，甚至不少属于违规毁坏国家认定景区或自然保护区。就在上个月，国家发改委、国土资源部联合通报了5起违法占地、违规建设高尔夫球场案件的查处情况，均为全国开展高尔夫球场清理整治工作以来顶风建设或拒不停工的高尔夫球场；央视新闻也在近日曝光了陕西商洛柞水县一起违规违法建设高尔夫球场的事件。　　

在这些违规建设案例中，负责项目审批和土地管理的基层政府及职能部门难逃其咎，每一件违法违规建设高尔夫球场背后，几乎都能查出一些行政不作为，或官商勾结、违规操作的猫腻。　　

实际上，国家队高尔夫球场建设始终保持高压严打态度，从2004年开始，国家陆续下达了近10个针对高尔夫球场建设的禁令，然而10年过去，违建行为不仅没制止，反而各地却涌现出不少“顶风作案”者。　　

对于敢冒风险的开发商来说，用高尔夫球场“圈地”带动房价和地价上涨，是景区违建屡禁不绝的重要驱动力。但诸多高尔夫球场的“逆势回潮”，关键还在于地方政府执行中央政策不严格，甚至有些地方盲目追求GDP，睁一只眼闭一只眼，罔顾中央政令，为开发商景区违建开绿灯，扮演官方合伙人的角色。这样的勾当多会伴随官商勾结和权钱交易。　　

是什么让一些地方敢于置国家政策于不顾，给贪婪的开发商大开方便之门？从媒体报道的各地案例看，违规建设高尔夫球场行为屡禁不止，暴露了现行体制监管的漏洞。一是虽然禁令已发，但至今缺乏明确的规定，从而为偷梁换柱提供了可能。二是禁令约束性还不够。大多数仅限于不提倡发展，没有明确制止。三是缺少惩处力度。光有禁令，没有惩处，很多禁令就会变成一纸空文。　　

不具操作性的“顶层”政策，必然给善于寻找“上有政策、下有对策”的地方政府留下广阔的操作空间；缺乏严格监管和惩戒手段的政策文本，也难以制止官商勾结的暗箱操作，审批、管理等环节出现漏洞，“顶风作案”的成本不高，也就成了大多数高尔夫球场能够顺利建设的缘由。在审批阶段，“挂羊头卖狗肉”是开发商们惯用的手法，一般都会以“体育公园”、“绿化带”、“生态工程”等名义来兴建。试想如果有严格的审批和监管程序，透过羊头看到背后狗肉的本质，定然不是多困难的事情。　　

禁令频频落空，监督失之于软，损害的是政府形象，影响的是政府公信。因此，相关部门应该立即行动起来，将“何为高尔夫球场”的规定作明确的细化，不给禁令留漏洞；规划、国土、林业、环保等政府职能部门，应强化联合执法，加大对违反禁令者的惩处；纪检部门应该立即启动查处问责程序，是哪些部门，哪些官员给地产商们打开了踏进紫林山国家森林公园的大门？（胡连娟）